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關于印發(fā)《青島市推進綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案》的通知

青島市推進綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案

    為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，進一步推動我市綠色建筑高質量發(fā)展，根據《綠色建筑創(chuàng)建行動方案》（建標〔2020〕65號)、《山東省綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案》（魯建節(jié)科字〔2020〕8號)文件要求，結合我市實際，制定本實施方案。

 一、創(chuàng)建對象

本市行政區(qū)域內的城鎮(zhèn)建筑為創(chuàng)建對象。綠色建筑指在全壽命期內節(jié)約資源、保護環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度實現人與自然和諧共生的高質量建筑。

二、創(chuàng)建目標

到2022年，城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑占比達100%，星級綠色建筑占比持續(xù)增加，住宅健康性能不斷提升，綠色建材應用進一步擴大，城鎮(zhèn)新建建筑裝配化建造方式占比達到50%，建筑能效水效進一步提升，既有建筑節(jié)能改造和超低能耗建筑、近零能耗建筑發(fā)展扎實推進，推進綠色城市建設發(fā)展試點，穩(wěn)步發(fā)展綠色生態(tài)城區(qū)、零碳社區(qū)，打造“山海靈動、幸福宜居、創(chuàng)新發(fā)展”的綠色青島。

三、重點任務

（一）全面提升綠色建筑實施水平。城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，加強設計、圖審、施工、監(jiān)理、驗收全過程閉合監(jiān)管，確保綠色建筑標準落實。

下列項目應執(zhí)行一星級及以上綠色建筑標準：（1）5000平方米以上公共建筑;（2）政府投資或以政府投資為主的居住建筑；（3）建筑面積大于10萬平方米的居住建筑項目。

下列項目應執(zhí)行二星級及以上綠色建筑標準：

（1）政府投資或以政府投資為主的公共建筑

（2）大型公共建筑。

機關辦公建筑應執(zhí)行三星級綠色建筑標準。

（二）推動綠色城市建設發(fā)展試點。

整合政策資源，發(fā)展綠色金融，制定青島市綠色城市建設發(fā)展試點方案。城鎮(zhèn)新區(qū)按照綠色生態(tài)城區(qū)標準規(guī)劃建設，支持綠色生態(tài)城鎮(zhèn)建設，完善標準規(guī)范體系，制定青島市綠色生態(tài)城區(qū)建設導則，加強綠色生態(tài)城區(qū)管理水平，確保各項指標落實。通過財政、金融等手段，促進社會資本投入綠色建筑發(fā)展，到2022年，綠色消費激勵機制基本構建，綠色城市建設發(fā)展試點取得顯著成績。

（三）推進星級綠色建筑認定標識。進一步規(guī)范青島市綠色建筑標識認定管理，建立完善綠色建筑標識申報、審查、公示、撤銷制度，強化事中事后監(jiān)管，加強專家委員會、第三方檢測、科技研發(fā)等相關能力建設，提高綠色建筑星級標識認定工作效率和水平。

（四）提升建筑能效水效。城鎮(zhèn)新建建筑嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準，積極發(fā)展超低能耗建筑、近零能耗建筑。扎實推進既有居住建筑節(jié)能改造和公共建筑能效提升，支持節(jié)能服務企業(yè)和用能單位采取合同能源管理模式實施節(jié)能改造。因地制宜推廣可再生能源建筑應用和建筑節(jié)水利用。在新城開發(fā)和老城更新改造中，嚴格落實海綿城市設計規(guī)范標準和管控指標要求，建設改造“滲滯蓄凈用排”等設施，加強源頭雨水污染控制和資源化利用。

（五）推廣裝配化建造方式。完善裝配式建筑發(fā)展配套支持政策，大力發(fā)展裝配式混凝土建筑和鋼結構建筑，鼓勵主體結構豎向構件圍護墻采用墻體、保溫、隔熱、裝飾一體化。推進裝配式建筑評價，規(guī)范評價過程管理。健全項目設計、部品部件生產、施工等全過程管理體系，確保裝配式建筑標準落實和工程質量安全。

（六）推廣綠色建材應用。推進綠色建材認證，制定應用政策措施。開展政府采購支持綠色建材推廣試點城市建設，不斷提高綠色建材應用比例，培育綠色建材示范產品、企業(yè)和工程。到2022年，綠色建材和綠色建筑政府采購需求標準基本形成，政策措施體系和工作機制逐步完善，政府采購工程建筑品質得到提升，綠色消費理念進一步增強。

（七）加強技術研發(fā)推廣。推進BIM技術應用，開展BIM施工技術應用示范，健全科技創(chuàng)新管理機制，指導行業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入，積極引導行業(yè)主體爭創(chuàng)科學技術進步獎、BIM應用優(yōu)秀成果獎等。持續(xù)推進綠色施工，以創(chuàng)建山東省綠色科技示范工程為抓手，鼓勵我市建筑工程使用綠色施工新技術、新設備、新材料和新工藝。

（八）探索綠色住宅使用者監(jiān)督機制。以星級綠色住宅為重點，研究建立使用者監(jiān)督機制，適時將住宅綠色性能和全裝修質量相關指標納入商品住房買賣合同及住宅質量保證書、使用說明書。

四、組織實施

（一）加強組織領導。各區(qū)（市）住房城鄉(xiāng)建設部門要建立健全工作機制，編制綠色建筑創(chuàng)建行動實施計劃，細化目標任務，落實支持政策，確保創(chuàng)建工作取得實效。

（二）完善政策支持。充分發(fā)揮各級財政專項資金引導作用，加大高品質綠色建筑項目、技術研發(fā)創(chuàng)新和相關產業(yè)培育的支持力度。推動綠色金融支持綠色建筑發(fā)展，引導金融機構開展金融服務創(chuàng)新，將綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑及既有建筑節(jié)能改造等納入高質量綠色發(fā)展項目庫，針對綠色建筑創(chuàng)建行動提供更優(yōu)質的金融產品和金融服務。爭取綠色發(fā)展基金支持，鼓勵采用政府和社會資本合作（PPP）、合同能源管理等市場化方式推進綠色建筑創(chuàng)建工作。

（三）強化績效評價。市住房城鄉(xiāng)建設局每年制定綠色建筑年度發(fā)展計劃目標，并分解到各區(qū)市，進一步壓實責任。每年對各區(qū)市開展工作調研評價，通報各區(qū)市綠色建筑工作落實情況。各區(qū)（市）住房城鄉(xiāng)建設部門組織本地區(qū)綠色建筑創(chuàng)建行動成效評價，形成年度報告，于每年10月31日前報市住房城鄉(xiāng)建設局。

（四）加大宣傳引導。充分利用各類新聞媒體和活動載體，組織開展多渠道、多形式宣傳，普及綠色建筑理念，宣傳創(chuàng)建行動成效，推動形成綠色生活方式，發(fā)揮街道、社區(qū)等基層組織作用，積極組織群眾參與，通過共謀共建共管共評共享，營造有利于綠色建筑高質量發(fā)展的社會氛圍。